儲為國計，備為民生，糧安天下。
今年糧食安全屢屢被拿出來做特殊強調，而保障國家糧食安全儲備糧有著舉足輕重的作用，更多人的目光投在了中央儲備糧數量質量是否安全的問題上。
我國糧食庫存由哪幾類構成？
國家糧食和物資儲備局儲備司司長秦玉云表示，我國糧食庫存由政府儲備、政策性庫存和企業商業庫存三大類構成
政府儲備
政府儲備包括中央儲備糧和地方儲備糧，是守底線、穩預期、保安全的“壓艙石”。
中央儲備糧是中央政府儲備的糧食，用于調節全國糧食供求總量、穩定糧食市場及應對重大自然災害或其他突發事件等儲備的糧食和食用油。
地方儲備糧是指省、設區的市及以下人民政府儲備的用于調節本行政區域糧食供求總量、穩定糧食市場以及應對重大自然災害或者其他突發事件的糧食和食用油。
政策性庫存
政策性糧食包括最低收購價糧、國家臨時存儲糧和國家一次性儲備糧。
最低收購價糧是國家為了保護種糧農民利益，根據國家稻谷、小麥最低收購價執行預案收購的糧食。
臨時儲存糧是2007年起國家先后在部分主產區收購旺季對玉米、油菜籽、大豆實施臨時收儲，并委托中儲糧集團公司臨時儲存的糧食。2014年以來，國家已經先后取消大豆、油菜籽和玉米臨時收儲政策，目前僅在新疆保留小麥臨時收儲政策，部分臨儲玉米庫存尚未消化完畢。
一次性儲備糧是國家為了消化政策性糧油庫存，將一定數量符合條件的政策性糧油劃轉為一次性儲備，進行新陳置換，實現推陳儲新。同時，國家一次性儲備糧是臨時性質的儲備，并不增加儲備規模。2016年玉米收儲改革期間，在符合一定條件的情況下，劃了一部分臨時收儲玉米作為一次性儲備。
企業商業庫存
企業商業庫存是企業保持經營需要建立的周轉庫存糧食。
強化監管才能減少風險
據介紹，中央儲備糧和國家政策性糧食都屬于中央事權糧食，中儲糧集團公司承擔中央儲備糧管理，也是政策性糧食收儲政策的執行主體。
中央儲備糧和國家政策性糧食的管理模式完全不同，中儲糧對中央儲備糧實行垂直管理，在自身倉容有限的情況下，對部分政策性糧食管理實行委托管理的辦法，委托地方國有糧食企業或者租賃社會倉容收儲。
目前，全國政策性糧食委托收儲庫點有1萬多個，委托庫點儲存的政策性糧食占比達90%以上，點多、面廣，不僅監管難度大，存儲安全隱患也很大，近年來發生的多起庫存糧食質量問題幾乎都與委托或租賃收儲庫點有關。對此，中儲糧集團公司相關負責人表示，委托收儲庫點與中儲糧沒有隸屬關系，約束承儲企業的只有委托收儲合同，中儲糧監管手段極為有限，因此政策性糧食監管和風險防控是目前中儲糧面臨的工作重點和難點，也是中儲糧提升治理能力必須應對好的重大挑戰。
據了解，為了強化監管，減少風險事件發生，中儲糧與地方糧食行政部門、農業發展銀行相互配合，不斷加強監管，推動落實地方政府屬地管理責任和承儲企業的主體責任。同時，中儲糧強化人防、技防、法防和經濟防范“四位一體”的綜合管控手段。在人防方面，全面落實駐庫監管；在技防方面，實現了遠程監控全覆蓋，實現全環節管控，全過程可追溯；在法防方面，通過公證、公示等多種形式做好糧權確認，及時通報地方政府和銀保監會等部門；在經濟防范方面，嚴格落實履約保證金、資產抵押、市縣聯保等措施，最大限度防范承儲企業違規。
糧食是有“生命”的，儲糧品質會隨著儲存時間的延長自然發生劣變。為了確保常儲常新，我國對儲備糧實行了定期輪換制度，但對國家政策性糧食沒有實行定期輪換制度，而是根據國家有關部門安排實行拍賣銷售。今年以來，政策性糧食高頻次組織競價拍賣，成交數量大，出庫任務集中。為確保政策性糧食有效監管和順利出庫，中儲糧組織對庫存政策性糧食進行拉網式排查，嚴格收儲庫點定點資質把關，對于不符合資質要求的庫點堅決排除在收儲范圍之內。切實加強銷售出庫管理，嚴肅出庫紀律，堅決禁止出庫亂收費或變相收取費用。在所有政策性糧食收儲庫點明顯位置公布舉報電話，安排專人值守記錄，及時處理，自覺接受社會監督，維護了政策性糧食管理和去庫存工作穩定大局。
庫存糧食質量總體良好
管好用好庫存糧食，是筑牢糧食安全基礎的有力舉措。今年5月份公布的2019年全國政策性糧食庫存數量和質量大清查結果顯示，全國政策性糧食庫存賬實基本相符，庫存數量基本真實可靠，質量總體良好，庫存糧食儲存總體安全。
“此次大清查全面摸清了庫存家底，建立了分區域、分性質、分品種、分庫點、分貨位的全國政策性糧食庫存數量和質量數據庫，向黨中央、國務院和全國人民交出一本實實在在的‘明白賬’,為今年新冠肺炎疫情防控、糧食保供穩價奠定了堅實基礎?！眹壹Z食和物資儲備局執法督查局負責人說。
確保儲糧安全，必須加強糧食庫存監管，推進糧食庫存監督檢查工作常態化、科學化。有關部門除了每年春秋兩季進行定期巡查外，2001年開始已經連續多次開展全國糧食庫存大檢查，對改善糧食庫存管理，準確掌握糧食庫存數量、質量，提高糧食安全保障水平發揮了重要作用。
保障糧食儲存安全，根本途徑在科技。目前我國糧食倉容已經超過3億噸，高大平房倉、淺園倉、立筒倉成為主流倉型。各地糧庫在廣泛采用機械通風、環流熏蒸、谷物冷卻和糧情監測“四合一”儲糧技術的基礎上，加強智能化糧庫建設，采用氮氣氣調技術、內環流控溫技術等綠色儲糧新技術，有效降低了糧食損失損耗。如中央儲備糧科技儲糧覆蓋率達到98%以上，宜存率穩定在95%以上，綜合損耗率控制在1%以內。
但是，一些地方也存在著危倉老庫多、安全隱患大、儲糧技術落后、監管難度大等突出問題。國家糧食和物資儲備局有關負責人表示，必須深化糧食科技體制機制創新，深入實施“科技興糧”戰略，實施“現代糧倉”創新行動，繼續推動糧食倉儲物流設施建設和糧庫智能化升級改造，全面實施“互聯網+”行動，持續推進數字化、智能化糧庫建設，逐步實現對庫存糧食的“穿透式”管理，增強糧庫監管能力，確保儲糧看得見、管得好。
源：國家糧油信息中心
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